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針對立法院長王金平聲請假處分案,台北地院雖已為裁准,而使其暫時保住國民黨籍的身份。只是選罷法中關於不分區立委,一旦失去黨籍即喪失立委身份的規定,不僅使不分區立委成為政黨的禁臠,亦違背憲法的民主原則。

目前不分區立委的選出,乃是由得票率在百分之五的政黨,以得票比例來決定席次多寡。而各政黨在獲得席次後,就必須依據其在選舉時所列名單先後,依序來決定哪些人為不分區的立委。此種比例代表的選舉制度,由於人民只能選黨,但對於政黨所推薦的名單,卻全無置喙之餘地,實屬於半套式的民主,致亟需為改革。

而更有疑問的是,依據公職人員選舉罷免法第73條第2項,不分區立委在就職後喪失所屬政黨身份者,自其喪失黨籍起,失去其立委資格,並由中選會函請立法院予以註銷,並於十五日內,公告遞補名單。會如此規定的理由在於,不分區立委既然由政黨所推薦,則在其失去政黨資格後,自然不應再讓其具有立委身分,此也有大法官釋字第331號解釋為背書。

只是須釐清的是,不分區立委仍是由人民所投票選出,而具有民主正當性,若認為失去政黨資格,即因此喪失其立委身份,不啻是使黨意凌駕於民意之上,更將使不分區立委完全得聽憑黨的意志,而非向全國人民負責。所謂民意代表,實也僅具有形式的意義,故1993年大法官所做出的釋字第331號,實已不合時宜。

也因此,就王金平院長而言,就不能只為保住自己的立委與院長資格,而僅為確認黨籍身份的民事訴訟,更應以其影響力,發動超過三分之一以上的立委,依據司法院大法官審理案件法第5條第1項第3款之規定,以公職人員選舉罷免法第73條違反憲法第1條的民主原則為由,向大法官會議聲請釋憲。這才是立法院長所該有的大是大非之作為。

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(作者吳景欽,真理大學法律系副教授。本文為NOWnews.com網友提供,言論不代表本報立場。版權為作者所有,請勿隨意轉載。)



下面附上一則新聞讓大家了解時事

24H

美國總統川普提出其稅改主張,包括調降營所稅、廢除遺產稅等,會計師推測其刺激經濟意味濃厚,也評論台灣的稅改反其道而行,可能導致國內資金跟企業出走,財政部政務次長蘇建榮今(27)日回應,台灣跟美國面臨的問題不一樣,台灣的問題在於內外資標準差太多、人才的流失。

蘇建榮表示,因為國情不同,所以財政部這次稅改所針對的為留住人才及改善假外資問題,並非如美國著重的吸引外資及鼓勵工廠回流美國。至於在川普提出廢除遺產稅、而台灣遺產稅因應長照財源調升部分,蘇建榮認為,美國對於資本利得的規範相當嚴謹、台灣反而是稅負較低或是免稅,所以不能只單純比較台、美遺產稅差異,要針對大方向概況來考量。

蘇建榮指出,現行制度的綜合所得稅最高稅率為45%,相對其他亞洲國家較高,且依據統計,在綜所稅45%課稅級距中,薪資所得占比約為30%-50%;而綜所稅40%稅率級距中,薪資所得占比約為60%,股利所得僅占26%,「這表示高薪白領階級其實大多適用45%的稅率,反而不是炒股大戶。」

蘇建榮認為,如果國家對高薪的白領受薪階級課高稅率,那當然會形成人才外流,所以才會在稅改中研擬取消45%的綜所稅級距;另外他也表示,國外投資僅需繳20%稅金,對於國內誠實報稅的企業卻得用較高稅負,這是不公平的,也因此造就很多假外資,「繼續使用現制反而是鼓勵假外資。」

蘇建榮表示,財政部稅改尚未定案,也還在研擬要選用哪一建議方式,5月中才會有初步結果,「其實各國都會比較美國稅改,但美國稅改其實中間還有一大段路要走,能否做出那樣的大改革還是未知數,我們應該先正視台灣眼前的問題。」



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